1822 ж.22 шілдеде бекітілген» бөтен адамдарды басқару туралы жарғы » Сібір халықтарының өмірі үшін маңызды мәнге ие болды. «Жарғы» тарихи дерек көзі ретінде оның әрекеті барысында Сібір халықтарының өмірін зерттеу, басқару үшін баға жетпес маңызы бар. Сонымен қатар, ол «бөтен» деп аталатын патша үкіметінің саясатын түсінуге мүмкіндік береді: шын мәнінде, отарлық халықтарға, өйткені үлкен игерілмеген кеңістіктерге ие Ресейде отарлық экспансия теңіз маңындағы елдерге емес, империяның шетіне бағытталған.

Бұл мәселенің өзектілігі бүгінгі күнге дейін «Жарғы»зерттеуінің қанша немесе толық зерттелмейтіндігі атап өтіледі. Ол туралы тек жалпы жұмыстардан ғана білуге болады және оған бірнеше абзацтан бірнеше бетке дейін бөлінеді.

Демек, жұмыстың мақсаты — «Жарғыны» тарихи дерек ретінде талдау. Менің алдымда тұрған міндеттер осындай:

1) Жарғы бойынша Сібірдің басқаруын зерделеу»;

2) «жарғы» бойынша «бөтен адамдарға» қатысты патша саясатын талдау»;

3) осы негізде «Жарғыға» сипаттама беру және оның құндылығын тарихи дерек ретінде анықтау.

«Якутск АССР тарихы»жұмысында көптеген дәйексөздер бар дерек көзін толық талдау берілген[i] . Бұл»жарғы» бойынша мәліметтер неғұрлым толық берілетін жұмыс.

Одан әрі»Бурят-Моңғол АССР тарихы» кітабы қолданылған. Негізінде, ондағы нақты деректер «Якутск АССР тарихынан» мәліметтерді ешқандай толықтырмайды және неғұрлым қысылған түрде берілген. Бірақ зерттеушілердің ұстанымы маңызды – осы тұрғыдан кітап «Якутск АССР тарихына»жақсы қосымша болып табылады.

Алайда, авторлық қорытындыға келсек, екі кітаптың да 50-ші жылдары жарық көргенін, яғни авторлық талдау кез келген жағдайда марксизм — ленинизм идеологиясы шеңберіне жататынын атап өтеміз.

Идеология бойынша Н. Ерошкиннің кітаптары туралы да айтуға болады. П. оның «революцияға дейінгі Ресейдің мемлекеттік мекемелері тарихының очерктері»атты монографиясы көмек көрсетті.[iii]

Онда «жарғы» туралы мәліметтер «Якутск АССР тарихына» немесе тіпті «Бурят-Моңғол АССР тарихына» қарағанда неғұрлым қысқа түрде берілген, бірақ «очерктерде» Жарғының «құрастырушылары, олардың ниеті және осы ниеттердің қалай іске асырылғаны туралы мәліметтер бар.

Сол Ерошкин Н. монографиясы П.»революцияға дейінгі Ресейдің мемлекеттік мекемелерінің тарихы» [iv] , кейін 23 жылдан кейін жарияланғанына қарамастан

«Очерктер»,» Жарғы » бойынша ешқандай жаңа мәліметтер ұсынбайды; керісінше, материал очерктерге қарағанда жасырын түрде берілген. Н. Ерошкиннің ұжымдық жұмысы туралы да осылай айтуға болады. «Ұлы Октябрь социалистік революцияға дейінгі Ресейдің мемлекеттік мекемелерінің тарихы».[v]

1-тарау. СІБІРДІҢ БАЙЫРҒЫ ХАЛЫҚТАРЫН «БӨТЕН АДАМДАРДЫ БАСҚАРУ ТУРАЛЫ ЖАРҒЫ» БОЙЫНША БАСҚАРУ»

1. ШЕТЕЛДЕРДІҢ ТОПТАРҒА БӨЛІНУІ

«Жарғы» бойынша «Сібірде мекендеген бөтен тайпалар» үш разрядқа бөлінді: отырықшы, көшпелі және қаңғыбас. Бірінші разрядқа «қалалар мен ауылдарда өмір сүретін», екінші «шектеуші егіншілер» (бурят, качинцы), «Оңтүстік мал өсірушілер мен өнеркәсіпшілер» (сағайпілер, сол буряталар, Оңтүстік тунгустардың кейбір топтары) және «Солтүстік мал өсірушілер мен өнеркәсіпшілер»кірді.[vi]

Якуттар да «көшпелі бөтен адамдар»тобына жатқызылды. «Қаңғырған бөтен адамдарды» анықтайтын белгілер Жарғы берген жоқ. Осы топқа жататын халықтардың қатарында ненецтер, «Охотские, Гнжигинские және Камчатские» және «Якутск облысының бөтен адамдары, яғни: Коряки, Юкагиры, Ламуты және т.б. болды.».

Жарғы «көшпелі» халықтарға аса көңіл бөлді. Рулық-тайпалық қатынастардың ыдырауы бұл халықтарда феодалдық ұшақтың бөлінуіне алып келді, бірақ бұл халықтарда қоғамдық құрылыстың феодалдық негіздері қоғамдық қатынастардың Патриархтық формаларын сақтап қалды. Осы феодалдардың барлығы егіншілік пен көшпенді жерлерді өз туысқандарында жаулап алғанымен, бірақ»ата-баба» басшылары болып санауды жалғастырды және барлық іс-қимылдарын рудың «мүддесімен» ынталандырды.[vii]

1822 ж.Жарғы бойынша «көшпенді шетелдердің» құқықтық жағдайы былайша анықталды. Олар шаруа қожалығына теңестірілген, бірақ «басқару бейнесінде» одан ерекшеленетін «ерекше сословие»құрады. «Көшпенді бөтен адамдар «»дала заңдары бойынша әр тайпаға тән әдет-ғұрыптар» басқарылды. Тек қана қылмыстық қылмыстарға олар жалпы тәртіпте сотталуы тиіс еді. Олардың артында діни сенім бостандығы мен Құдайға құлшылық ету, рекрут повиниялығынан босату сақталған. Подати олар ортақ санақ арқылы анықталған душтар санынан «ерекше жағдай бойынша» төледі, сондай-ақ «губерниясы бойынша жалпы повинностарға»қатысты.

1822 ж. жарғы «көшпелі шетелдердің»экономикалық жағдайын да анықтады. «Әр ұрпақ үшін еліктеуге тағайындалған жер бар». Бұл жерлерді жер учаскелері бойынша бөлу «жеребе бойынша немесе олардың басқа да жаймаларына байланысты». Орыс » көшпенді бөгде адамдарға «бөлінген жерлерде өз бетімен қоныстануға тыйым салынды, бірақ бұл жерлерді» жолсыз ұстауға «алуға рұқсат берілді. Жеке тұлғаларға жұмысқа жалдау тек рулық бастықтың рұқсатымен ғана рұқсат етілді. Шараптан басқа кез келген уақытта «барлық керек-жарақтар мен бұйымдар» еркін саудаға рұқсат етілді. Шенеуніктерге «көшпенді шетелдермен» сауда жасауға үзілді-кесілді тыйым салынды. «Бөгде адамдарға» сауда жүргізуге ыңғайлы болу үшін жәрмеңкелерге арналған орындар және олардың уақыты «салық салу уақытына сәйкес бөгде адамдардың мұқтаждарына сәйкес» тағайындалған.[viii]

1822 ж. Жарғысы бойынша «қаңғыған бөтен текті «құқықтық жағдайы»көшпелілер» ережесінен айырмашылығы аз. Жарғы «қашықта өмір сүретін және шашыраңқы қаңғыртқылардың немесе тосқауылдардың құқықтары әдетте қаулы шығарушылар үшін ережелерді қолданудан тұрады»деп көрсетті. Айырмашылық тек қана «тайпалар бойынша жерлерді тағайындау» және оларды учаскелер бойынша бөлу «қаңғыған бөгде адамдарға»таралмады. Олар «ыңғайлылығы бойынша Жердің тұтас жолақтары» тағайындалған, олардың шегінде олар кәсіпшілікке уезден уезге және губерниядан губернияға еркін өтуге рұқсат етілген. Бұдан басқа,» қаңғыбастар » жер губерниялық ақша иелігіне қатыспады.[ix]

2. ИНОРОДЦЕВ » БАСҚАРМАСЫ»

1822 ж. Жарғыны «көшпенді» және «қаңғыған бөтен текті», «бөтен текті, Кек алушылар мен қаңғырғандардың жағдайы— Жарғыда айтылған» басқару жүйесін егжей — тегжейлі реттеді, — олар: 1) олардың тұрғылықты тұрмағандығымен; 2) азаматтық білім дәрежесімен; 3) адамгершілік қарапайымдылығымен; 4) ерекше әдет-ғұрыптармен; 5) сіңіру салттарымен; 6) өзара қарым-қатынас қиыстылығымен ерекшеленеді.;

7) айналыстағы монетаның жеткіліксіздігі; 8) аулау орнында кему тәсілдерінің және туындылардың жеткіліксіздігі». Демек, келесі ережелер. 15—тен кем емес отбасы саналған әрбір тіреуіште немесе ұлуда жеке тектік басқармасы болуы тиіс, ал 15-тен кем отбасы болған тіреуіште немесе ұлуда-жақын маңдағы тіреуіштерге жатқызылуы тиіс.

Рулық басқарма старостадан және оның «құрметті» және «үздік» рулық көмекшісінен тұрады. Дәстүр бойынша Староста өз атағын сайлады немесе мұра етті. Өз ата-бабаларының арасында ол » князь, Зайсан н т. б. есімдерін алып жүрді.»бірақ Үкіметпен қарым-қатынаста әрдайым староста болды.

Старостаның көмекшілері белгілі бір немесе белгісіз уақытқа ата-аналарды таңдады. Бір түрдің бірнеше тұрағы немесе ұлысы бастарынан, екі сайланбалы және хат жүргізушісінен тұратын «бөтен басқаруға» бағынады.

Басы өз атағын тұқым қуалайтын немесе таңдау бойынша алды. «Қаңғырған бөтен адамдар», немесе» тосқауылдар » сияқты . әйтпесе олар 1822 ж. Жарғысын атайды, бөтен басқарушылар болған жоқ, олардың рулық басқаруы бір старостамен шектелді, олар «қазіргі княздар және басқа да құрметті адамдар атаулары, басқарушылар ұстаушылары»болды.

Рулық басқармалар мен өзге де басқармалардың құқықтары мен міндеттері егжей-тегжейлі регламенттелді. Әкімшілік ұйымның бастапқы ұяшығы ретінде рулық басқару «өзіне сеніп тапсырылған руда немесе сапта тәртіпті ең жақын қадағалауы»болды. Ол «әрбір тайпаның әдет-ғұрпы бойынша және үй түзеуі ретінде»жазалай алды. [x]

Рулық басқармалар арқылы үкіметтің барлық өкімдері орындалды. Тікелей оларға «бір бөлінбейтін тұлға сияқты бүкіл ру үшін»төсектер жинау жүктелді. Шетелдік басқармаларға рулық басқармаларға қадағалау және «жергілікті өкімдер»жүктелді.

Олар: 1) бастықтың барлық нұсқамаларын дәл орындағанда; 2) салық жинауға мәжбүрлеуде; 3) благочиния мен тәртіпті сақтауда; 4) бөгде адамдардың құқықтарын кез келген бөтен қысымнан сақтауда; 5) іздестіру кезінде, қажетті ерекше жағдайлар бойынша». Шетелдік басқарма жер полициясымен тікелей қарым-қатынаста болды және одан алынған барлық ұйғарымдарды орындады.

Ақырында, рулық басқару және бөтен басқару сот функцияларын де атқарды. Талап-арыз істеріндегі рулық басқару «сөздік кемелер»құқығына ие болды. Әр түрлі тіректердегі адамдар арасындағы істерде немесе» наразылығы бойынша «екінші дәрежелі рулық Басқару» сөз тіркесін » бөтен басқару болды;

әр түрлі басқармаларға бағынышты адамдар арасындағы істерде немесе үшінші және соңғы дәрежелі «сөз бостандығы» ретінде «сәтсіздік» жағдайында жергілікті жер полициясы бөтен басқармалардың қарауына шықты.

«Сөздік жазудың» басты міндеті «бөтен адамдар» арасындағы келіспеушілікті тоқтату және «дала заңдары мен әдет-ғұрыптарының»негіздеріне дау-дамай отырып татуласу болып табылады. Оның функциясына, сондай-ақ, үйлену келісім-шарттары бойынша қарыздық талап-арыздарды және өсімпұл туралы істерді талдау кірді.

«Көшпенді бөтен текті» басқарудың жоғары органы дала Думасы болып табылады, ол басты ата-бабадан және сайланбалы отырыстардан тұрады, олардың саны әдеттегі немесе қажетіне байланысты. Дала Думасының міндеттері: «I) халық санатында; 2) жиындарды орналастыруда;

3) барлық сомалардың және қоғамдық мүліктің дұрыс есебінде; 4) егіншілік пен халық өнеркәсібін таратуда; 5) жоғары басшылықта рулардың пайдасы туралы қолдаухатта». «Осы мәселелер бойынша дала Думасы бөтен басқармаларға өкім беріп, өз кезегінде округтік басқаруға бағынады.

Рулық басқармалардың старосталары, басқа да басқармалар басшылары және «мирасқорлықпен» немесе таңдауы бойынша қызметке кірген қабырға дум отырыстары губернатор немесе облыстық Бастықпен бекітілген. Дала Думасының бас бастаушысы генерал-губернатор бекіткен.

«Стенного управления» бюджеті туралы мәселе 1822 ж.Сағада түсініксіз баяндалып, түрлі түсіндірулерге жол берді. Бір жағынан, старостаның, бастың және басқа да лауазымды адамдардың босықтан ешқандай шағымданбайтыны және «жалпы қол жетімді қызмет ретінде лауазымдарды түзететіні»көрсетілген.[xi]

Екінші жағынан, Жарғы «Болат басқарудың мазмұны шек қойушылардың ішкі повинділігін құрайтынын» атап өтті, және «дала басқармасы» жоғарғы бөлігінің артықшылықты экономикалық жағдайының заңдылығын атап өтті: «кірістер, олар дала заңдары мен әдет-ғұрыптары бойынша кәсіпшіліктен және игерілген жерлерден қандай атақтар берілген, бұрынғы жағдайда қалады… дала заңдарының жиынында олар туралы оң айтуға болады».

1822 ж. Жарғысында «бөтен адамдардан»сүрелер мен повинностарды жинау тәртібі егжей-тегжейлі анықталған. Подати мен повинности трояк руы анықталды:

1) қазыналық податтар;

2) Жер повинности;

3) ішкі повинность, дала басқаруын ұстау.

Орталықта бекітілетін, қазыналық төсектер (ясак) ретінде тағайындау тәртібі туралы. 1822 жарғысы ештеңе айтпайды. «Бөтен адамдар» үшін жер көтерілістерінің көлемі жергілікті басты басқаруды орнатты. Ішкі жорықтарға арналған жиындар дала ойымен анықталды, ал се болмаған жерде— «бөтен адамдардың қоғамдық үкімімен».

Губернатор немесе облыстық бастық әр жылға арналған алымдардың толық есебін жасады, оның ішінде губернияда немесе облыста «әр атаудан қайшылық», сондай-ақ әр ру үшін жан-тәннен қанша алымдар. Дала думалары осындай «кестені» алып, рулық басқармаларға «тарқату» жасады, соңғылары өз кезегінде, «әрбір отбасы кәсіпшіліктің жетістігі мен әр адамның жағдайына қарай аң терісімен қанша адам өлтіруге міндетті»деп бөліп берді. Керейлер жинау рулық басқармалардың міндеттеріне жатады және жәрмеңкелерде немесе саздақтарда («бөтен текті дүниелік жиналыс»), бірақ «қаңғыған бөтен заттар», «кәсіпшілікке арналған олардың алыстап кеткендерін құрметтеуге байланысты» жүргізілді, басқа жерлерде, тіпті басқа уездер мен губернияларда пати-ларды тапсыруға мүмкіндік алды.

1822 жылғы жарғыдағы Ерекше бөлім «қазыналық сатуларға»арналған. Қазылық сауда екі мақсаттан өтті: «I) азық-түлік және аңшы кәсіпшіліктері бойынша қажетті жәрдемақыны жеткізу; 2) қажетті қажеттіліктерге еркін баға белгілеу». Соңғы жағдайларда (қауіп-ашаршылық) Жарғы қазыналық тауарларды арзан бағамен және қарызға сатуды (егер қажеттілік тиісті түрде дәлелденсе) және жергілікті басқару өкілдерінің жауапкершілігімен жобалады.[xii]

Бұл 1822 ж. «бөтен адамдар туралы Жарғының» басты ережесі.

2-тарау. ПАТША ҮКІМЕТІНІҢ СІБІРДІҢ БАЙЫРҒЫ ХАЛЫҚТАРЫНА ҚАТЫСТЫ САЯСАТЫ»

«Шетелдерді басқару туралы Жарғыны М. М. Сперанский және оның жақын көмекшісі инженер Г. С. Батеньков жасады. Олар шенеуніктердің озбырлығын шектеуге, жергілікті әкімшіліктің іс-әрекетіне бақылауды күшейтуге тырысты.[xiii]

1822 ж. жарғы XIX ғ. «шетелдердің» өмірін анықтайтын және Қазан төңкерісіне дейін дерлік әрекет еткен негізгі заңды құжат болды. 1852 жылы Анненков Батыс Сібірдің тексеруінен кейін 1822 ж.Жарғысының дәрменсіздігі туралы II Сібір комитетіне арнайы хат ұсынғанда, ол Үкіметтен жауап таппады, Сібірлік комитет Сібір генерал-губернаторларына «1822 ж. мекеме ережелерінің нақты орындалуына қатаң бақылау жасау»деген нұсқау берді.

Алайда жазба Анненковтың дәрменсіздік туралы Жарғының 1822г. весьмапоказательна. Жарғыны регламенттеудің үйлесімді жүйесі көп жағдайда жансыз және жүзеге асырылмаған болып шықты.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *